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关于印发《重庆市渝北区三峡后续工作专项资金使用管理实施细则》的通知

来源:   发布时间:2016-10-24 00:00:00   

 

重庆市渝北区水利局

 文件

重庆市渝北区财政局

 

 

渝北水利〔201684

 


重庆市渝北区水利局

重庆市渝北区财政局

关于印发《重庆市渝北区三峡后续工作专项

资金使用管理实施细则》的通知

 

区级有关单位、有关移民镇街、有关项目业主单位:

根据《重庆市财政局、重庆市移民局〈关于印发重庆市三峡后续工作专项资金使用管理办法〉的通知》(渝财企〔201644号)有关规定,结合渝北区实际,制定了《重庆市渝北区三峡后续工作专项资金使用管理实施细则》。现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:重庆市渝北区三峡后续工作专项资金使用管理实施细

     

 

 

重庆市渝北区水利局          重庆市渝北区财政局

 

20161013           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

重庆市渝北区三峡后续工作专项资金

使用管理实施细则

 

第一章 总则

 

第一条 为规范和加强三峡后续工作专项资金使用管理,保障资金安全,提高使用绩效,全面完成三峡后续工作计划任务,根据《重庆市财政局、重庆市移民局〈关于印发重庆市三峡后续工作专项资金使用管理办法〉的通知》(渝财企〔201644)有关规定,结合渝北区实际,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称三峡后续工作专项资金(以下简称专项资金),是指中央财政安排、重庆市财政局及重庆市移民局批复下达渝北区,纳入区财政预算管理,用于全区三峡后续工作规划项目及相关费用支出的专项资金。

第三条 本实施细则适用于专项资金的年度预算编制以及已纳入年度预算资金的拨付与管理。

 

第二章 管理职责

 

第四条 区水利局是区三峡后续工作规划实施的综合管理部门,负责本区实施规划的编制和实施规划项目库的建立,组织规划项目的实施和管理,执行相关政策和配套措施。按程序审查并及时上报规划内项目实施综合管理和按权限审定项目的规划投资,会同区发改委、财政局、审计局、监察局等部门共同做好各项工作。

第五条 区财政局负责专项资金的拨付、使用和管理,组织编制资金预算和管理项目资金,对资金使用情况进行监督检查。参与编制年度项目实施方案和年度规划任务完成情况的区级验收和绩效评价。

 

第三章 资金安排原则

 

第六条 以上级部门批复的实施规划为依据,以项目为基础,优先安排与移民群众基本生产生活密切相关的重要民生项目。

第七条 以实现移民安稳致富及库区经济社会持续全面发展为目标,坚持统筹兼顾、突出重点、国家扶持、多元投入的原则。

 

第四章 资金使用范围

第八条 移民安稳致富和促进库区经济社会发展方面,包括产业结构战略调整及发展扶持,教育培训与促进劳动力就业结构调整,社会保障,基础设施建设与完善,社区建设与公共服务设施完善,自然与历史文化遗产保护和完善,以及其他相关移民遗留问题与政策问题处置等。

第九条 库区生态环境建设与保护方面,包括污染防治与水质保护,污水处理厂、垃圾处理厂(场)的运行和三峡库区次级河流清漂作业,消落区生态环境保护,生态屏障区建设,库区生态与生物多样性保护,重要支流水土保持等。

第十条 库区地质灾害防治方面,包括三峡库区崩塌、滑坡、危岩体治理,地质灾害避险搬迁,塌岸防护,移民安置区高切坡防护、监测预警项目和应急处置,库区地质灾害防治科学研究等。

第十一条 移民安置区综合帮扶方面,包括城镇移民安置小区综合帮扶和农村移民安置区精准帮扶,对移民小区人居环境改善、公共服务设施配套完善、小区基础生产条件改善、移民就业扶持及小区运行管理长效机制、人畜饮水设施完善、农田水利设施完善、村容整治等。

第十二条 其他支出,主要包括规划编制及规划组织实施相关经费支出。

 

第五章 项目管理

第十三条 三峡后续工作规划项目实行中央、市、区县分级管理。渝北区项目及资金的管理由区水利局和区财政局负责。纳入年度实施方案申报的项目,应在三峡后续工作实施规划内,工程建设类项目应按基本建设相关规定,完成前期立项、可研、初步设计及投资概算等合法审批程序的项目;政策性补助类项目应是实施方案已审核的项目。

第十四条 三峡后续工作项目由有关镇街、项目业主根据年度项目实施方案指导原则和投资规模及有关要求,编制年度项目实施方案和专项资金预算,于每年4月底前上报区水利局和区财政局审核,区水利局和区财政局根据市级总控资金预算指标,共同研究提出全区年度项目实施方案和年度专项资金预算,会同区级相关行业主管部门,报经区三峡后续工作领导小组审查后,于每年6月底前由区水利局和区财政局上报市移民局和市财政局。

第十五条 三峡后续工作工程建设项目实行招投标管理。招标范围、招标方式等按《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知》(渝办发〔201012号)和《重庆市渝北区人民政府关于进一步加强政府投资项目招投标管理工作的通知》(渝北府发〔201124号)规定执行。应该公开招标的一律进入区公共资源交易中心交易,任何单位和个人不得将依法必须进行招投标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

第十六条 三峡后续工作规划及项目实施应加强档案资料管理。按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》和《重庆市移民局、重庆市档案局<关于印发三峡后续工作档案管理办法(试行)>的通知》(渝移发〔201387号)等有关规定进行收集、整理、保管,确保档案的完整、准确和安全。主要内容包括前期工作文件材料、实施阶段文件材料、验收及后评价材料和其他文件材料等一套完整的项目档案。

 

第六章 预算管理

 

第十七条 专项资金的预算,由区财政局根据市财政局批复下达的年度预算,会同区水利局向专项资金使用单位和项目法人下达资金预算。

第十八条 按照规划任务与资金双包干的原则,资金预算下达后,不得随意调整、改变用途。因客观原因确需调整资金使用用途、变更项目内容或调整预算的,按“谁审批、谁调整”的原则报批,即使用资金的单位和项目法人应提出变更申请,并附变更政策依据和说明,经区财政局、区水利局审核后,报送区政府分管领导审批,再上报上级部门调整。

第十九条 年终未使用的专项资金或项目已完成但有结余的预算资金,由区财政局收回,统筹安排,优先保障继续用于三峡后续工作项目,按相关规定报送上级部门审批安排到新项目。经批准同意跨年度执行的专项资金,可结转次年使用。

 

第七章 资金管理

 

第二十条 使用专项资金的单位和项目法人,要明确专人、专账核算和管理。

第二十一条 项目单位要严格执行国家有关财务制度,专款专用,建立健全财务管理制度和会计核算制度,编制竣工财务决算,建立项目资金明细账或辅助账。同时,要严格执行现金管理的有关规定,资金结算通过转账支付,严格控制大额现金支付。

第二十二条 对使用三峡后续工作专项资金形成的资产,要及时办理产权、财产物资移交和登记入账手续,按规定纳入单位资产管理。

第二十三条 专项资金拨付和使用实行申请拨款制度。使用专项资金的单位和项目法人在申请拨付专项资金时,必须提供以下资料:

(一)项目招投标资料;

(二)项目施工合同(含施工单位资质证明材料);

(三)项目监理合同(含监理单位资质证明材料);

(四)申请拨付余款的,还需提供项目工程竣工综合验收资料和有资质的中介机构出具的项目财务决算资料(含中介机构资质证明材料);

(五)其他需要提供的资料(如政府采购批复、采购合同等)。

第二十四条 项目单位和项目法人应根据项目实施进度向区水利局提出拨款申请,经区水利局、区财政局审核后,按照国库集中支付规定,将资金直接拨付或调整指标给使用单位和项目法人。属于政府采购范围的,按照政府采购规定执行。

第二十五条 具体拨付程序及额度,项目启动后,按资金预算的30%拨付启动资金;根据项目实施进度和业主自筹资金到位情况,再按资金预算的50%拨付进度资金;项目竣工后,专项资金使用单位或项目法人书面提交项目验收申请,经区水利局会同区财政局和行业主管部门验收合格后,区财政局再拨付项目20%资金余款。

第二十六条 专项资金用于工程和基本建设类项目的,实行预留工程质量保证金制度。区财政局按专项资金补助总额的5%预留工程质量保证金,待工程最终竣工验收合格后清算。拼盘项目按专项资金所占投资比例预留质量保证金。

第二十七条 使用专项资金的单位和项目法人应及时办理项目财务决算,报送财政部门审核批复。使用专项资金3000万元以下项目财务决算,由区财政局审核批复。使用专项资金3000万元(含)以上项目财务决算,由区财政局上报市财政局审核后通知区财政局审核批复。项目财务决算审核经费列入项目总投资。

 

第八章 监督管理

 

第二十八条 项目单位和项目法人,应接受财政、水利、审计、监察等部门的监督检查,及时提供相关资料,任何单位和个人不得以任何理由阻挠或逃避。对违规违法使用专项资金的要坚决予以整改,确保专项资金使用安全有效。

第二十九条 区财政局、区水利局要会同区级相关部门,通过随机抽查、重点督查等方式,定期或不定期对专项资金使用管理情况进行检查,对检查中发现的问题,要及时整改。对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 违反本实施细则规定,有下列情形之一的,情节较轻的,停止拨款,限期整改;情节较重的,收回项目资金,并追究直接责任人员和主管人员的责任。

(一)以虚报、冒领、伪造等手段骗取项目资金的;

(二)未经批准擅自调整资金使用范围或金额的;

(三)未经审批和审批手续不全的;

(四)未按规定向上级部门报送有关资料的;

(五)拼盘项目,其他资金、自筹资金不到位、影响项目建设的;

(六)截留、挤占、挪用项目资金的;

(七)疏于管理、严重失职,导致资金使用混乱的;

(八)违规违纪,造成资金损失或重大浪费的;

(九)对资金管理、使用中出现的问题整改不力的;

(十)未按规定期限完成项目的(因不可抗力影响除外);

(十一)其他违反本实施细则及其他有关法律法规行为的。

第三十一条 本实施细则由区水利局、区财政局负责解释,自印发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 抄送:市移民局、市财政局。

 重庆市渝北区水利局党政办公室             2016年10月13印发

 

主办单位:重庆市渝北区国土资源管理分局

地点:重庆市渝北区双龙大道213号 联系电话:023-67821929 邮编:401120

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